Фармация Казахстана под пятой ОПГ: схемы, механизмы, прибыль в миллиардах
Похоже, казахстанскому обществу предстоит заново заняться государственным строительством в сфере обеспечения лекарственными препаратами и медизделиями. Та система, что была выстроена под кураторством минздрава, как показал отчет после проведенного аудита председателя Высшей Аудиторской Палаты Алихана Смаилова - никуда не годится! Она, словно плесенью, насквозь поражена коррупцией и требует беспощадной чистки! Чтобы доказать это, депутатам мажилиса пришлось пойти в “атаку” в ходе самой крупной “разборки” в парламенте! Регламент выступлений, ограниченный временем, не мог дать высказать все, что на душе и в мыслях. Поэтому мы обратились с просьбой дать интервью к одному из самых принципиальных депутатов Мажилиса - Бакытжану Базарбеку.
Сегодня вся страна обсуждает результаты аудита ВАП по обеспечению населения лекарственными препаратами. Депутат Бакытжан Базарбек на Пленарном заседании Мажилиса Парламента заподозрил, что сфера фармации у нас оказалась под пятой определенных сил. Он назвал их “фармацевтической мафией”.
-Бакытжан Жумабекович, какие впечатления оставило у вас выступление председателя ВАП Алихана Смаилова по итогам аудита в сфере лекарственного обеспечения на прошедшей пленарке?
-Сказать, что я шокирован фактами которые выявила Высшая аудиторская палата (далее – ВАП) по результатам аудита Минздрава и его подведомственных организации, в части обеспечения населения лекарствами, значит, ничего не сказать! Мне на ум приходят следущие ассоциации «фармацевтическая мафия», «лобби фармацевтов», «приписки и мошенничество с лекарствами».
-Да, заявление о том, что факты тянут на десятки уголовных расследований звучит в стенах парламента, пожалуй, впервые. На чем основана ваша уверенность в том, что фигуранты фармацевтических схем должны подвергнуться уголовному преследованию?!
-Пожалуйста, давайте начнем по каждому факту! Факт первый – ТОО «СК-Фармация».Согласно заключения ВАП, огромные вопросы аудиторов к ТОО «СК-Фармация», в части ценообразования на лекарства. Мол, лекарственные и медицинские изделия закупались самим ТОО «СК-Фармация» по ценам выше рыночных. ТОО «СК-Фармация» закупало лекарства не просто выше рыночных цен, а выше рыночных на 40% -365%. То есть лекарство, которое стоило условно - 500 тенге, закупалась в разы дороже. Потери бюджета от деятельности ТОО «СК-Фармация» более – 8 миллиардов тенге! Но это не все! Благодаря некачественному планированию со стороны ТОО «СК-Фармация», потребностей в лекарственных средствах в 2022-2023 годах медицинские организации отказались от закупа препаратов, которые государство уже закупило на сумму в 2,8 миллиардов тенге!
—Получается, деньги напрасно улетели на ветер?!
-Вот, именно, ТОО «СК-Фармация», как единый государственный закупщик, закупал медицинские препараты которые не нужны ни людям, ни медицинским организациям! И что шокирует, благодаря планированию ТОО «СК-Фармация», было списано лекарственных средств закупленных на бюджетные средства на сумму 280 миллионов тенге!!!
-Назовите основные нарушения, выявленные в фармотрасли.
-Бардак в политике тарифообразования, отсутствие автоматизации логистики, учета и контроля за расходами привели потерям бюджета на сумму в 17,2 миллиарда тенге, и к излишне выплаченным средствам кому-то - в карман, на сумму в 538 миллионов тенге!
-Не могли бы вы привести конкретные примеры?!
-Ну вот, вам - один. Он, вообще, должен войти в историю всех махинации в стране! Так ТОО «КазМедПром», согласно долгосрочного договора от 24 октября 2023 года в 2024 году, осуществило поставку медицинских перчаток Единому дистрибьютеру в общем количестве 62 миллионов 665 тысяч пар перчаток на сумму 8 миллиардов 85 миллионов тенге. При этом, эти объемы закупленных медицинских перчаток каким-то мистическим образом совпадают с закупленными им в тот же период из Таиланда - 87 миллионов 315 тысяч пар перчаток на сумму уже 3 миллиарда 987 миллионов тенге! У меня резонный вопрос: почему должностные лица и предыдущие руководители ТОО «СК-Фармация» не привлечены к уголовной ответственности?
Как видим, основания серьезные. Но еще не исчерпывающие… Вот, вам факт второй. Регистрация, экспертиза и допуск лекарственных препаратов к обращению! Тут, вообще, сложились дикие законы рынка, лобби и коррупция в угоду конкретного производителя лекарственных препаратов, ущемление и искусственно созданные преграды на рынок лекарственных препаратов других игроков.
-Кто у нас занимается этим?
-Официально – регистрацией, экспертизой и допуском лекарственных препаратов к обращению - занимается организация под названием НЦЭЛС(Национальный центр экспертизы лекарственных средств при Минздраве). Они проводят экспертизу лекарственных препаратов, лабораторные испытания и решают, какие препараты нужно регистрировать, а какие нельзя. Этим правом НЦЭЛС может спекулировать в пользу конкретного производителя лекарственных препаратов, ущемляя других. Чтобы на рынке был один препарат и его покупали.
-Каков алгоритм действий тех, кто в сговоре?
-Так, полный цикл экспертизы лекарственного препарата перед тем, как он выйдет в обращение составляет – 210 календарных дней! Но эти сроки для «избранных», для неугодных производителей лекарственных препаратов сроки затягиваются до 450 дней. Это 1541 заявка господа! По 98% заявкам превышен срок!
-Можно привести еще примеры?
-А вот перед вами жуткий пример, по препарату под названием «Кластеон». Заявка была принята 30 июня 2021 года, но она прошла экспертизу и этот препарат был одобрен, аж, под Новый год - 25 декабря 2024 года! Через 3 года!!! Весь процесс занял 1270 календарных дня!!!В то время, когда по требованиям должно быть 210 календарных дней.
А по лекарственному препарату «Надропарин кальция» заявка была подана в июне 2021 года, допущено же лекарство через 960 дней, аж, в феврале 2024 года! За это время, из-за затянувшейся регистрации препарата «Надропарин кальция», единственный поставщик – ТОО «Казахстанская фармацевтическая компания МЕДСЕРВИС-ПЛЮС» в условиях отсутствия конкуренции, то есть когда конкуренту не дают экспертизу,закупает такой же препарат под названием «Фраксипарин» по максимальной стоимости!
-В ходе обсуждения отчета Алихана Смаилова на Пленарном заседании после проведенного аудита, во многих выступлениях прозвучали подозрения в лобби определенных поставщиков. Что вы скажете по этому поводу?
-Признаться честно и меня удивили мистические явления, когда Единым оператором, который ранее, пользуясь отсутствием конкуренции, дико и жадно закупал препараты по космической цене у «своего» лоббируемого поставщика, резко снижал цены на препараты, вплоть до экономии на 100 миллионов тенге после допуска и появления конкурентного лекарственного препарата на рынке. У лоббируемых Единым оператором поставщиков сроки рассмотрения заявок на регистрацию, перерегистрацию или экспертизу, отнюдь, не затягивались, как у его «конкурентов» по 3 года, а быстро и оперативно регистрировались за 25 дней! Шокирует и тот факт, что эксперты рассматривающие заявки, одновременно работали в этих же фармацевтических организациях!!!
-Каков же механизм коррумпированных схем экспертизы лекарственных препаратов?
-Вот как работает схема лоббизма фармацевтических компании в здравоохранении: “СК-Фармация”, как единый оператор, как нацкомпания, выбирает единственного поставщика, а с 2021 года это одно и то же юридическое лицо, и, в сговоре с НЦЭЛС, «выводят из игры» потенциальных поставщиков затягиванием экспертизы лекарственных средств! И за это время отсутствия какой-либо конкуренции - единственный поставщик по указке “СК-Фармации” закупает по завышенной цене у нужного поставщика лекарственные средства за народные бюджетные деньги! Кто смог выйти на “СК-Фармация” и Единственного поставщика, тот и «рулит» рынком фармацевтики в стране!
-В своем выступлении на Пленарном заседании вы озвучили четыре факта нарушений. Поговорим о сертификации лекарственной продукции.
-Выше я назвал коррумпированную схему экспертизы лекарственных препаратов и медизделий и закупа, но есть еще схема сертификации лекарственной продукции, которая тоже проходит через НЦЭЛС, Единого дистрибьютера, и упирается в КМФК Министерства здравоохранения!
Представьте себе, за 2024 год из-за коррумпированности системы сертификации на фармацевтический продукт 23 миллиона лекарственных препаратов, жадно закупленных за народные 11 миллиардов 856 миллионов тенге, вовсе не проходили госэкспертизу и сертификацию!
По сути, ими лечат наших сограждан в рамках ОСМС и ГОБМП! А в курсе ли общественность и народ, что из-за этой коррупции и этих серых схем в пользу фармацевтической мафии по 1495 наименованиям лекарственных препаратов и медизделий, которые завозятся в страну из-за рубежа, не были предоставлены образцы продукции, соответственно, они не прошли обязательную процедуру испытания?
-Бакытжан Жумабекович, это не первый случай, когда вам приходится раскапывать серые схемы. Неужели, и в святая святых - в медицине они все еще цветут буйным цветом?
-К сожалению, это так, и это - факт четвертый, который говорит о том, что уголовное преследование фигурантов этих схем обоснованно. В части согласования и разрешения ввоза незарегистрированных лекарственных препаратов существуют правила, которые предусматривают особые случаи завоза в страну незарегистрированных лекарственных препаратов только по разрешению уполномоченного органа и только в особых случаях. Таких, как лечение редких и тяжелых заболеваний, внедрение инновационных технологий, гуманитарная помощь в ЧС или закуп через международную организацию.
Но и здесь, фармацевтическая мафия, присосавшись к нашим коррумпированным чиновникам «оккупировала» всю сферу согласования и разрешения на ввоз таких лекарств.
Аудит ВАП в 2024 году установил факты незаконной выдачи разрешений на ввоз лекарственных средств по одним и тем же документам без прохождения процедуры безопасности.
Я бы мог еще рассказать о серых схемах в сфере закупа и обращения лекарственных препаратов, мог назвать наименования ТОО, которые очевидно, похищали бюджетные средства. И таких фактов очень много!
Но, увы, к радости Минздрава и “СК-Фармации” и фармацевтических гигантов, регламент Мажилиса не позволил!
- Какие вопросы остались за кадром лично у вас?
-Есть вопросы и по принятию решений об отзыве лекарственных препаратов, там очевидно попахивает «серыми схемами и лоббизмом».
Так, в 2024-2025 году Единый дистрибьютер за бюджетные средства в сумме 220 млн. тенге купил препарат «Повидон-йод», который был изъят из обращения, как некачественный.
А в 2023 году отозвали препараты «Капецитамин», «Доксиласт», которые были закуплены за 2 млрд 980 млн тенге. То есть 3 млрд народных средств пустили на ветер!
"СК-Фармация" через Единого дистрибьютера закупал лекарственные средства на 258 млрд без сертификата «СТ-KZ».
И еще один факт. Вакцину против дифтерии и столбняка единственный поставщик закупил в количестве 1 млн 136 тысяч раз по цене 110 тенге за 1 дозу, когда цена ввоза с Индии составила 45 тенге!
Вы представляете, какие необоснованные бюджетные суммы уходят в чужие карманы?! Так, в легкую, можно одним тендером войти в список Forbes за счет народа!
-В ходе Пленарного заседания вы озвучили свое Обращение в различные органы. Куда и с чем вы обратились?
-На основании вышеизложенного, прошу Генеральную прокуратуру совместно с Агентством Республики Казахстан по противодействию коррупции (АПК) и Агентством Республики Казахстан по финансовому мониторингу (АФМ):
- по итогам аудита ВАП по аудиту Министерства здравоохранения передать указанные материалы в Генеральную прокуратуру и в указанные правоохранительные органы.
- Генеральной прокуратуре совместно с Агентством Республики Казахстан по противодействию коррупции (АПК) и Агентством Республики Казахстан по финансовому мониторингу (АФМ) проверить деятельность :
- должностных лиц Комитета медицинского и фармацевтического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан
- ТОО «СК-Фармация»
- ТОО «Казахстанская фармацевтическая компания «МЕДСЕРВИС ПЛЮС»
- Национального центра экспертизы лекарственных средств. В своем обращении я попросил о результатах доложить мне письменно, в сроки установленные законодательством.
-Спасибо, за беседу!
Автор: Гульмира Сарбасова
ФОТО: Tengrinews
https://youtu.be/tfay-mFdHQ8?si=ZytXMtFH1w-v3LoJ
https://youtu.be/JHdk3Wx71Kk?si=ROsrBhGt-4-OgmbZ
