Экс-мажилисмен Мурат Абенов возмущен приказом министра торговли и интеграции Армана Шаккалиева
Бывший депутат парламента, ныне член Халық Кеңесі требует от министра предоставить ему ответы на вопросы, касаемые требований по обязательной маркировке товаров, передает 4VLASTINFO.
Экс-мажилисмен, а ныне член Халық Кеңесі, председатель Комиссии по образованию и человеческому капиталу Мурат АБЕНОВ четыре дня назад написал у себя в Facebook большой пост-возмущение, прикрепив к нему объемное видео, основанием которому стал приказ министра торговли и интеграции об определении перечня товаров, подлежащих маркировке, и даты его введения.
ЧТО ЭТО ЗА ПРИКАЗ И ЧТО ОН ПОДРАЗУМЕВАЕТ
Мурат Абенов пишет о приказе Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 26 мая 2026 года № 199-НҚ «Об определении перечня товаров, подлежащих маркировке, и даты его введения».
В old.adilet.zan.kz он имеется.
«В соответствии с подпунктом 2-4) статьи 7 Закона Республики Казахстан "О регулировании торговой деятельности" ПРИКАЗЫВАЮ:
- Определить Перечень товаров, подлежащих маркировке, и дату его введения согласно приложению к настоящему приказу. ...
- Настоящий приказ вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования». В нем указано также, что департамент цифровой трансформации и маркировки товаров (есть и такой, оказывается – 4VLASTINFO) этого министерства должен в течение 5 рабочих дней со дня его подписания направить его в РГП на ПХВ "Институт законодательства и правовой информации" Минюста для официального опубликования и включения в банк нормативных правовых актов РК.
Данный приказ согласовали шесть министерств – здравоохранения, финансов, промышленности и строительства, национальной экономики, экологии и природных ресурсов и министерство энергетики.
Приказ имеет приложение о перечне товаров, подлежащих маркировке, и дата его введения.
Каждый пункт имеет код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС), наименование позиции (товар) и дату введения маркировки.
Отдельными позициями, судя по содержанию приложения, к примеру, являются, сигареты, обувь, лекарственные средства, шампуни, оджежда (подразделяется на виды), карамель и шоколадные конфеты, овощи, фрукты, орехи, в том числе лук репчатый. Есть даже карты игральные (колода).
Напротив каждого наименования позиции – срок введения в действия маркировки.
ВИДЫ ТОВАРОВ И ДАТЫ, С КОТОРЫХ НАДО БУДЕТ ИХ ОБЯЗАТЕЛЬНО МАРКИРОВАТЬ, ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ПРИКАЗОМ
Сроки разные. Ввиду того, что сам приказ был издан 26 мая 2026 года, а вводится в действие он по истечении двух месяцев после дня его первого официального опубликования, то этог говорит о том, что он уже имеет силу.
Первым в списке товаров стоят «прочие сигареты, содержащие табак». Требования о маркировки на них уже начало действовать с 1 октября далекого 2020 года - обязательная маркировка в отношении табачных изделий, ввезенных в Республику Казахстан или произведенных на территории Республики Казахстан. До сегодняшних дней обязательная маркировака указана для 141-ой позиции. Среди этих товаров есть уголь активированный, смеси витаминов и минеральных веществ, предназначенных для сбалансированного дополнения к питанию, шоколадные конфеты, с начинкой или без начинки, прочие, растительные соки и экстракты пектиновые вещества, пектинаты и пектаты.
Товары, который станут подлежать маркировке в самое ближайшее время – с 1 декабря 2026 года - ювелирные изделия и их части из драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами из серебра, имеющего или не имеющего гальванического покрытия, плакированного или не плакированного другими драгоценными металлами, корпуса для часов, предназначенные для ношения на себе или с собой и их части, корпуса из драгоценного металла или металла, плакированного драгоценным металлом и еще несколько позиций.
Следующий временной этап, с которого обязательной маркировке будут подлежать товары, это 1 марта 2027 года. К этим товарам относятся, согласно приказу, средства для волос, средства для чистки зубов, нити, используемые для очистки межзубных промежутков (зубной шелк) в индивидуальной упаковке для розничной продажи.
С 1 декабря 2027 года, соттветственно, обязаны будут маркировать бритвы и лезвия для них (включая полосовые заготовки для лезвий).
И так далее. Последняя дата в этом перечне - 1 апреля 2029 года. С этого дня обязаны будут промаркировать Гомогенизированные составные готовые пищевые продукты из мяса, мясных субпродуктов, овощей и фруктов, а также грибов и ягод.
ЧТО ГОВОРИТ МУРАТ АБЕНОВ
- Министр Шаккалиев, под приказом стоит ваша подпись. Вы готовы лично ответить за его последвствия?– этот перый вопрос в самом начале задал член Халық Кеңесі.
- Вы понимаете свою личную управленческую ответственность за последствия этого решения? Вы посчитали, сколько предпринимателей могут потерять доходы? Сколько торговых точек рискуют закрыться? Сколько людей могут остаться без работы? Вы посчитали, насколько подорожает одежда? Как это отразится на расходах семей и инфляции? Или мы сначала введём обязательные требования, а потом будем выяснять, почему предпринимателям стало труднее работать?
По его словам, изменения коснутся простых предпринимателей – продавцов одежды. Мурат Абенов пишет, что у таких продавцов нет IT-отдела, отдельного специалиста по маркировке, возможности нанимать дополнительных работников. А в связи с этим приказом у них появляются новые обязанности.
- Оборудование, программное обеспечение, учёт, обучение, исправление ошибок, дополнительное рабочее время. Сколько после этого останется денег у его семьи? Я не утверждаю, что из-за маркировки начнут массово закрываться рынки. Но такой риск должен быть изучен заранее, - вопрошает член Халық Кеңісі.
ДЛЯ ЧЕГО ТОГДА НУЖНЫ ТАМОЖНЯ, НАЛОГОВАЯ, ПОЛИЦИЯ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ?
Он говорит, что по замыслу разработчиков приказа, цифровая маркировка нужна для борьбы с контрабандой, теневой торговлей и незаконным оборотом товаров. Однако, по его словам, в Казахстане уже существует государственная система контроля - пограничная служба, таможенные органы, налоговая инспекция, полиция, органы технического регулирования, система аккредитации и подтверждения соответствия продукции.
- Так какую именно проблему, с которой они не справляются, Вы предлагаете решать за счёт дополнительных расходов предпринимателей? Если товары незаконно пересекают границу, где возникают недостатки контроля? Если используются недостоверные документы, почему существующие механизмы их проверки недостаточно эффективны? Если скрываются налоги, какие возможности налогового администрирования уже исчерпаны? Если существуют коррупционные схемы, почему мы не начинаем с выявления и устранения этих схем? – задает множество вопрос он.
Мурат Абенов спрашивает, а не получится ли так, что предприниматели будут дважды оплачивать решение одной государственной задачи – один раз через налоги, а второй - через дополнительные обязательные процедуры.
- Я понимаю, что маркировка может дать государству новую информацию о движении товаров. Но хочу увидеть доказательства, что эта дополнительная информация принесёт пользу, соразмерную её полной стоимости, - пишет он.
КТО ЯВЛЯЕТСЯ ОПЕРАТОРОМ ЭТОЙ СИСТЕМЫ?
Им, по сведениям Мурата Абенова, определён «Казахтелеком».
Но, пишет общественный деятель, неизвестно, кто получает деньги за обязательные коды, как сформирован тариф, каковы фактические расходы на эксплуатацию системы, сколько средств планируется получить от участников торговли.
Также Мурата Абенова интересует информация, какие услуги оператор обязан предоставлять бесплатно, а какие оплачиваются отдельно и насколько прозрачен будет контроль за этими средствами?
БУДЕТ ЛИ КОД НА ОДЕЖДЕ ОЗНАЧАТЬ ЕЕ КАЧЕСТВО
Мурат Абенов считает, что сам по себе цифровой код этого не гарантирует.
- Он позволяет идентифицировать товар и отслеживать предусмотренные системой сведения о его обороте, но не заменяет испытаний, подтверждения соответствия и механизмов защиты прав потребителя, - пишет общественник.
ПОВЛИЯЕТ ЛИ ЭТО НА ИНФЛИЯЦИЮ
Как будет «отбивать» затраченные на оборудования для маркировки деньги предприниматель? На чьи плечи ляжет это финансовая нагрузка и как изменится конечная цена?
Мурат Абенов считает, что за счёт собственной прибыли или за счет повышения цены товара, либо за счет обоих источников.
Также он предлагает провести эксперимент на прмере нескольких торговых точек.
- Проверим, сколько времени и денег требуется для работы с маркировкой, сколько возникнет технических ошибок? Что делать, если бирка повреждена или потеряна? Как оформлять возврат товара? Что будет происходить, если система будет недоступна? Сколько стоит обучение продавца? И самое главное, сколько денег остаётся предпринимателю после всех расходов? - спрашивает Мурат Абенов.
Он просит опубликовать результаты подобных испытаний, если они уже проводились. Однако, в этом он сильно засомневался. Потому что, по его словам, «анализ регуляторного воздействия обсуждался в 2024 году, а его результаты были утверждены в апреле 2025 года».
- Вопрос в том, есть ли в нём расчёты, показывающие реальные последствия для малых торговых точек, занятости населения, доходов семей и потребительских цен, - пишет член Халық Кеңесі.
ПЯТЬ ВОПРОСОВ МИНИСТРУ ШАККАЛИЕВУ ОТ МУРАТА АБЕНОВА
Первый. Сколько торговых точек могут стать нерентабельными вследствие дополнительных обязательных расходов? Какова оценка риска сокращения рабочих мест?
Второй. Насколько могут снизиться реальные доходы небольших предпринимателей и какая дополнительная финансовая нагрузка может лечь на семьи покупателей?
Третий. Какое влияние обязательная маркировка может оказать на стоимость одежды и общий уровень инфляции?
Четвёртый. Какие конкретные недостатки существующего таможенного, налогового и другого государственного контроля должна устранить маркировка? Почему для решения этих задач выбран именно такой механизм?
Пятый. Каковы полные расходы на систему, кто получает платежи за её использование и какой измеримый экономический и общественный результат государство ожидает получить?
На каждый из этих вопросов Мурат Абенов попросил члена правительства представить не только объяснения, но и документы, расчёты и показатели.
