Девятое послание Главы государства: масштабные планы и главные испытания
28 октября Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев выступил с ежегодным Посланием народу Казахстана, в котором обозначил основные направления дальнейшего развития страны, передает 4VLASTINFO.
В центре внимания оказались экономический рост, модернизация инфраструктуры, энергетическая безопасность, развитие промышленности, цифровизация и внедрение искусственного интеллекта. Отдельное внимание президент уделил социальным вопросам, повышению благосостояния граждан и эффективности государственного управления.
Государство в цифрах: экономический рост и доходы населения
В Послании Президент обозначил амбициозные экономические ориентиры Казахстана. Согласно прогнозу Международного валютного фонда, в 2026 году ВВП страны приблизится к 400 млрд долларов, а ВВП на душу населения превысит 19 тыс. долларов. Однако эти показатели отражают общий масштаб экономики и не означают автоматического роста доходов каждого гражданина. Поэтому важным дополнением к экономическим целям становится повышение минимальной заработной платы: с 1 января 2027 года её планируется увеличить с 85 тыс. до 110 тыс. тенге, на 25 тыс. тенге, или примерно 29%. По словам Президента, это затронет почти 1,8 млн человек. Таким образом, цифры показывают две стороны экономической политики: увеличение национального богатства и попытку обеспечить более ощутимую отдачу от экономического роста для населения. Главный вопрос заключается в том, будет ли повышение зарплат опережать инфляцию и приводить к реальному росту покупательной способности граждан.
«Народная стройка»: инвестиции и ответственность
Одной из центральных инициатив стала программа строительства и модернизации инфраструктуры. До конца 2029 года на эти цели из Национального фонда планируется направить около 6,5 трлн тенге. Средства предполагается использовать для строительства школ, больниц, спортивных и культурных объектов, модернизации коммунальных сетей, газификации и обеспечения населения питьевой водой. На первом этапе предусмотрено возведение около 70 объектов здравоохранения и порядка 50 объектов образования, спорта и культуры. Экономическая логика программы заключается в том, что государственные инвестиции должны одновременно решать социальные проблемы, создавать рабочие места и стимулировать отечественное производство. Однако использование средств Национального фонда требует строгого контроля: масштаб расходов сам по себе не гарантирует соответствующей экономической отдачи. Критерием успеха должно стать не количество освоенных денег, а качество построенных объектов, их востребованность и влияние на жизнь населения. Важную роль сыграет и участие малого и среднего бизнеса, которое позволит оставить большую часть экономического эффекта внутри страны.
Транспорт и региональное развитие
Казахстан стремится укрепить свою роль в евразийской логистике. В послании отмечается, что железнодорожная линия «Бахты - Аягоз» должна увеличить пропускную способность в направлении Китая на 20 млн тонн. Строительство Арало-Каспийской магистрали, начатое в августе, призвано сократить маршрут по Транскаспийскому коридору примерно на тысячу километров и уменьшить время доставки грузов до трёх дней. Президент также поставил задачи по улучшению автомобильных дорог, модернизации пограничных пунктов пропуска и развитию воздушного транзита. Однако транспортные проекты принесут максимальную пользу, если будут сопровождаться созданием логистических центров, развитием отечественных перевозчиков и ускорением цифрового оформления грузов. Не менее важна инфраструктура внутри страны. Президент предлагает разрабатывать долгосрочные планы развития городов и применять цифровые двойники для управления транспортом, коммуникациями и городской средой. При этом сокращение различий между регионами требует не только строительства объектов, но и создания рабочих мест, развития местного бизнеса и повышения доступности качественного образования и медицинской помощи.
Энергетика - это основа промышленного роста
Одним из главных ограничений экономического развития президент назвал дефицит электроэнергии. Казахстан производит около 123 млрд кВт-ч в год, однако этого недостаточно для реализации всех планов промышленного и технологического развития. Поставлена задача добиться устойчивого энергопрофицита к 2029 году. Для этого предполагается модернизировать действующие электростанции и сети, строить новые мощности, развивать возобновляемую энергетику и «чистую» угольную генерацию. Особое место занимает атомная энергетика. Президент предложил рассмотреть возможность начала строительства АЭС «Балхаш» в 2027 году и ускорить продвижение проекта АЭС «Мойынкум». При этом Казахстану необходимо учитывать не только сроки и стоимость строительства, но и вопросы безопасности, подготовки специалистов и передачи технологий. Надёжное энергоснабжение становится необходимым условием для развития промышленности, центров обработки данных и искусственного интеллекта. Поэтому энергетическая стратегия должна оцениваться по тому, насколько она способна обеспечить экономику доступной и стабильной электроэнергией.
Индустриализация: от сырья к продукции с высокой добавленной стоимостью
Президент призвал активизировать геологическую разведку и разработку месторождений критически важных, цветных и редкоземельных металлов. Казахстан обладает значительной минерально-сырьевой базой, которая может укрепить его позиции в глобальных производственных цепочках. Но наличие ресурсов само по себе не гарантирует технологического лидерства. Основная добавленная стоимость возникает при переработке сырья, производстве материалов, компонентов и готовой продукции. Поэтому государственная политика должна стимулировать развитие отечественных перерабатывающих предприятий и формирование вокруг них технологических экосистем. Вместе с тем президент предостерёг от непродуманного дублирования производств. Перед запуском новых предприятий необходимо оценивать спрос, производственные мощности и перспективы сбыта. Подобный подход важен и для сельского хозяйства. В послании отмечен рост аграрного сектора почти на 6% в прошлом году и увеличение выпуска продукции агропромышленного комплекса до 15 трлн тенге. Приоритетами названы долгосрочное финансирование фермеров, внедрение современных технологий и расширение переработки продукции. Однако развитие агропромышленного комплекса сталкивается с ограниченностью водных ресурсов. Поэтому увеличение производства должно сопровождаться внедрением водосберегающих технологий, сокращением потерь и более эффективным управлением водными ресурсами. Также в ходе послания Глава государства сообщил, что в ходе недавнего визита в Казахстан глава NVIDIA Дженсен Хуанг предложил как можно активнее внедрять инструменты искусственного интеллекта в сельское хозяйство, как одно из самых перспективных направлений для повышения производительности агропромышленного комплекса, оптимизации расхода воды и удобрений, а также прогнозирования урожайности.
Цифровая экономика и искусственный интеллект
Глава государства предлагает перейти от цифровизации отдельных государственных услуг к более широкому применению технологий в экономике. Казахстан уже располагает суперкомпьютерами, развивает центры обработки данных и международную цифровую инфраструктуру. Следующая задача это использовать эти возможности для повышения производительности предприятий, развития цифрового предпринимательства и создания отечественных технологических продуктов. В послании также предлагается сформировать условия для «народной цифровой экономики», в которой интернет и смартфон становятся не только инструментами потребления, но и средствами получения дохода. Для этого предполагается объединить государственные инструменты поддержки бизнеса с возможностями маркетплейсов, банков и логистических компаний. Такой подход способен расширить доступ предпринимателей к рынкам, в том числе в сельских районах. Но цифровизация сама по себе не гарантирует роста доходов: необходимы профессиональные навыки, платёжеспособный спрос, развитая инфраструктура и возможность создавать конкурентоспособные товары и услуги.
Инфляция, налоги и реальные доходы
Несмотря на масштабные инвестиционные планы, главным критерием экономической политики остаётся покупательная способность населения. Глава государства назвал борьбу с инфляцией одним из ключевых приоритетов и призвал согласовать действия правительства и Национального банка. В послании отмечается, что активы отечественных банков превысили 75 трлн тенге, а объём депозитов достиг 52 трлн тенге. Следующая задача это направить финансовые ресурсы в реальный сектор, расширяя инвестиционное кредитование и возможности рынка капитала. Одновременно президент поручил повысить качество планирования государственных расходов и использовать цифровые инструменты для выявления необоснованных затрат. Отдельное внимание уделено налоговой системе. Предлагается внести точечные изменения в новый Налоговый кодекс, устранить противоречия и снизить избыточную нагрузку на предпринимателей. Президент также предложил обсудить повышенную налоговую ставку для обладателей крупных состояний. Главная задача это найти баланс между доходами бюджета и стимулами для инвестиций. Налоговая система должна обеспечивать финансирование государственных обязательств, не создавая при этом неопределённости для бизнеса.
Социальная политика, здравоохранение и образование
В социальной сфере президент призвал сделать государственную поддержку более адресной и направлять ресурсы прежде всего тем, кто действительно нуждается в помощи. Такой подход может повысить эффективность расходов, но требует точных критериев нуждаемости и возможности обжаловать ошибочные решения. Значительная часть послания посвящена демографии и человеческому капиталу. В Казахстане около семи миллионов детей, составляющих 34% населения, а ежегодное число новорождённых превышает 330 тысяч. Это увеличивает потребность в медицинской помощи и образовательной инфраструктуре. В числе инициатив строительство перинатальных центров и детских больниц, модернизация первичной медико-санитарной помощи и повышение оплаты труда специалистов участковой службы. Президент также призвал развивать инклюзивное образование, устранять дефицит профильных специалистов и создавать условия для детей с особыми образовательными потребностями. Отдельно затронута проблема бюрократической нагрузки на учителей. Цифровизация должна облегчать работу педагогов, а не создавать дополнительные отчёты и формальности. Качество образования зависит не только от новых школ и технологий, но и от условий труда учителей, содержания учебных программ и возможности уделять внимание ученикам.
Главный экзамен - это реализация
Послание главы государства предусматривает масштабные инвестиции в инфраструктуру, энергетику, промышленность и цифровую экономику. Однако эффективность нового курса будет зависеть от того, удастся ли решить несколько конкретных задач: завершить строительство запланированных объектов в установленные сроки, устранить дефицит электроэнергии, увеличить долю отечественной переработки сырья и обеспечить бизнес доступным долгосрочным финансированием. Не менее важный показатель это изменение уровня жизни населения. Рост ВВП и объёма инвестиций не будет означать полноценного успеха, если инфляция продолжит снижать покупательную способность граждан, а доступность жилья, медицинских услуг и качественного образования останется проблемой. Поэтому результаты послания следует оценивать по измеримым итогам к 2029 году: выполнению инфраструктурных проектов, появлению новых производств и рабочих мест, устойчивости энергоснабжения, росту производительности и реальных доходов населения. Главный риск заключается в том, что государство может освоить триллионы тенге, не добившись сопоставимого улучшения экономических условий. Чтобы этого не произошло, крупные проекты должны сопровождаться прозрачным контролем расходов, персональной ответственностью исполнителей и публичной оценкой результатов. Именно от этого зависит, станет ли новый исторический цикл переходом к более производительной и диверсифицированной экономике или останется программой масштабных государственных расходов.
